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三大亮点促行业规范发展—解读新《道路危险货物运输管理规定》
作者:admin    发布于:2016/5/28 10:51:31    文字:【】【】【

 

        4月25日,交通运输部官网发布了《交通运输部关于修改<道路危险货物运输管理规定〉的决定》(交通运输部令2016年第36号)(以下简称36号文件)。
  36号文件对实施近3年的《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部令2013年第2号)(以下简称2号文件)中的部分内容进行了修改和完善,以适应新形势下,道路危险货物运输管理的需求,以进一步保障危货运输安全,将促进危货运输行业发展。
  36号文件修改了哪些条款?这将给危货运输企业带来怎样的利好?记者咨询了企业界人士后认为,36号文件至少有以下三大亮点值得关注。记者对36号文件做简单的解读,欢迎看官发表各自的观点。
  体现法规的一致性
  修订内容:
  (1)第八条第(一)项第2目修改
  原内容:专用车辆技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)的要求;技术等级达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》(JT/T198)规定的一级技术等级。
  改为:专用车辆的技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定。
  (2)删除第3、4目
  删除具体内容:
  ①专用车辆外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》(GB1589)的要求。
  ②专用车辆燃料消耗量符合行业标准《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》(JT719)的要求。
  (3)删除第二十五条
  删除具体内容:运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆及罐式专用车辆(含罐式挂车)应当到具备道路危险货物运输车辆维修资质的企业进行维修。
  (4)删除第六十二条
  删除具体内容:违反本规定,道路危险货物运输企业或者单位未按规定维护或者检测专用车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,并处1000元以上5000元以下的罚款。
  行业观点:
  对于这些条目的修改,一位危货运输企业人士认为,交通运输部最近出台的《道路运输车辆技术管理规定》(交通运输部2016年第1号)(以下简称1号文件),已经将2号文件第八条第(一)项第2目的规定,涵盖其中,即,对于从事道路运输经营的车辆的技术要求,1号文件第七条已经有明确的表述。
  删除的第八条第(一)项第3、4目,第二十五条、六十二条,亦是如此。
  比如,1号文件第十八条规定:道路运输经营者用于运输剧毒化学品、爆炸品的专用车辆及罐式专用车辆(含罐式挂车),应当到具备道路危险货物运输车辆维修资质的企业进行维修。与删除的第二十五条几乎一模一样。
  记者说:
  不同法规的条目的统一,在保障危货运输安全上,不仅没有放松,反而加强了。因为不同法规内容相互印证、相互匹配,这使有关道路危险货物运输车辆的监督和管理,更加完善和系统化,也便于操作。
  体现简化审批手续
  修订内容:
  (1)第十条修改
  原内容:申请从事道路危险货物运输经营的企业,应当向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料。
  改为:应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后,向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料。
  (2)删除第十七条
  删除具体内容:被许可人应当持《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》依法向工商行政管理机关办理登记手续。
  行业观点:
  这是一个先照后证的问题,符合国家简政放权的要求。按照原来的2号文件,申请企业在获得《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》后,才能在工商行政管理机关办理登记手续。
  记者说:
  以前的规定,是一种前置许可。36号文件把工商登记审批前置,再按照危货运输的专项许可要求,向交通运输部门提出申请,这不仅仅是审批顺序的变化,更大的作用在于简化了行政审批手续——根据2号文件的规定,在走完工商审批流程之后,还需要再跑一趟交通运输部门。
  体现管理的专业化
  修改内容:
  第二十二条、第二十三条修改
  原内容:①第二十二条:道路危险货物运输企业或者单位应当按照《道路货物运输及站场管理规定》中有关车辆管理的规定,维护、检测、使用和管理专用车辆,确保专用车辆技术状况良好。
  ②第二十三条:设区的市级道路运输管理机构应当定期对专用车辆进行审验,每年审验一次。审验按照《道路货物运输及站场管理规定》进行,并增加以下审验项目。
  改为:将上述两条中的“道路货物运输及站场管理规定”修改为“道路运输车辆技术管理规定”。
  行业观点:
  《道路货物运输及站场管理规定》不单单涉及车辆管理,还有普货运输和站场的审批许可的内容,适用的范围较广,外延较大。修订后的36号文件,突出对车辆的管控,并将之纳入1号文件。
  记者说:
  这个内容的修订,主要是针对道路货运危险运输车辆的准入、维修、检测,以及车辆管控等方面,有利于提升车辆检测和管理的专业性,进而强化危货运输的安全管理。(来源:《现代物流报》林海)
 
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